民银证券中国人民银行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局2025年第三季度新闻发布会实录

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　　来源：中国人民银行北京市分行

　　2025年7月29日，中国人民银行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局举行2025年第三季度新闻发布会，重点围绕2025年上半年北京市金融统计数据、做好金融“五篇大文章”、经理国库40周年、推进跨境贸易高水平开放试点等工作介绍政策落实情况和工作成效，并答记者问。以下为文字实录：

刘欣办公室主任

　　各位媒体朋友，大家下午好！欢迎大家来到人民银行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局2025年第三季度新闻发布会！

　　今天，我们将重点围绕2025年上半年北京市金融统计数据、做好金融“五篇大文章”、经理国库40周年、推进跨境贸易高水平开放试点等工作介绍政策落实情况和工作成效。

　　首先，我向大家介绍一下今天的发布嘉宾：国库处处长韩芸女士、调查统计处主持工作的副处长刘前进先生、信贷政策管理处副处长李媛女士、外汇管理一处副处长叶欢女士。

　　我们也非常高兴邀请到新华社、经济日报、中国网、北京日报、新京报、北京青年报、北京商报、金融时报、上海证券报、中国证券报、经济参考报、21世纪经济报道、每日经济新闻、新浪财经等14家媒体记者朋友们，感谢大家长期以来对人民银行北京市分行工作的关心和支持！

　　下面我们首先请调查统计处刘前进先生介绍2025年上半年北京市金融统计数据。

刘前进调查统计处副处长

　　各位媒体朋友，大家好。今天我主要向大家介绍上半年北京市金融运行情况。今年以来，人民银行北京市分行坚决贯彻中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，按照人民银行总行各项工作要求，落实好适度宽松的货币政策，强化逆周期调节，运用多种货币政策工具组合，为首都经济稳中向好持续营造适宜的货币金融环境。金融统计数据显示，上半年北京地区信贷总量平稳增长，信贷结构持续优化，实体经济融资成本低位下行，有力支持首都经济高质量发展。

　　一是各项贷款平稳增长。6月末，人民币各项贷款余额12.08万亿元，同比增长7.3%，增速比一季度末高2.2个百分点，为近10个月来最高。企（事）业单位贷款余额同比增长9.4%，增速比一季度末高2.5个百分点；上半年企（事）业单位贷款增加4627.8亿元，占全部新增贷款的84.4%，占比较上年同期提升53.1个百分点，其中，中长期贷款增加2755.8亿元，为实体经济提供了稳定的资金来源。住户贷款余额同比增长6.0%，增速比一季度末高1.0个百分点，其中，个人住房贷款余额同比增长7.5%，增速比一季度末高4.0个百分点，今年以来增速呈逐月提升态势。

　　二是信贷结构持续优化。人民银行北京市分行持续发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，引导信贷结构进一步优化。6月末，普惠小微贷款余额同比增长13.9%；制造业中长期贷款余额同比增长15.3%；信息传输、软件和信息技术服务业中长期贷款余额同比增长41.1%；本外币绿色贷款余额比年初增加2143.0亿元，占同期各项贷款增加额的比重为38.7%。金融对重点领域和薄弱环节的支持精准有力。

　　三是融资成本低位下行。人民银行北京市分行强化利率政策执行和监督，推动北京社会综合融资成本下降。6月，北京地区金融机构一般贷款加权平均利率为3.29%，同比下降34个基点。企业贷款加权平均利率为2.52%，同比下降40个基点。

　　四是各项存款保持增长。6月末，人民币各项存款余额25.54万亿元，同比增长2.4%，比年初增加9838.0亿元，同比多增777.1亿元。其中，住户存款余额同比增长9.5%，增速比一季度末低0.4个百分点；非金融企业存款余额同比增长6.5%，增速比一季度末高2.4个百分点。

　　下一阶段，人民银行北京市分行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总行统一部署，继续落实好适度宽松的货币政策，引导金融机构保持信贷平稳增长，持续做好金融“五篇大文章”，服务首都经济高质量发展。谢谢！

　　谢谢刘前进先生。现在，我们请信贷政策管理处李媛女士介绍做好金融“五篇大文章”、服务首都高质量发展工作相关情况。

李媛信贷政策管理处副处长

　　各位媒体朋友们，大家好！下面我介绍一下今年以来人民银行北京市分行在做好金融“五篇大文章”方面的进展与成效。

　　今年以来，人民银行北京市分行认真落实人民银行总行和北京市委、市政府的工作要求，联合金融管理部门制定了统筹做好首都金融“五篇大文章”的工作机制和工作要点，强化信息共享和政策协同，扎实推动各项措施落地见效，全面服务首都经济高质量发展。

　　一是在科技金融方面。联合相关部门率先建立科技金融综合评估机制，统筹评估银行、保险、证券和基金等金融机构服务科技创新成效，推动“股贷债保”联动，探索建立科技型企业全生命周期综合金融服务模式。落实好科技创新和技术改造再贷款政策，加力推动银行机构对清单内企业和项目的“全覆盖”对接，截至2025年6月末，辖内银行发放相关贷款余额670亿元，包括向3200多家科技型中小企业发放首贷，为60多个重点领域设备更新和技术改造项目提供资金支持。多措并举推动北京企业发行科技创新债券，截至目前，北京地区在银行间市场发行科创债券（不含央企）361亿元，居各省前列。

　　二是在绿色金融方面。会同相关部门联合印发了《北京市金融机构绿色金融评估方案》，优化激励约束机制，着力引导金融机构提升绿色金融服务质效。指导金融机构围绕绿色贷款统计、碳普惠、碳核算、环境信息披露等加强工作研究和产品服务创新。截至6月末，北京市绿色贷款余额近2.4万亿元，较年初增长2143亿元；支持北京市非金融企业发行绿色债券累计超9100亿元，年内发行超500亿元，均居全国前列。

　　三是在普惠金融方面，深化民营和小微企业金融服务，上半年通过北京市银企对接系统，推动银行走访企业1．7万余次，覆盖企业1．2万户。创新打造线上“外贸金融产品超市”，发布外贸金融“拳头”产品25款，大力支持外贸类企业高质量发展。扎实推进乡村振兴金融服务，联合市农业农村局制定印发加大对农业新质生产力储备项目金融扶持的通知，加力支持重点农业项目主体。截至6月末，全市普惠小微贷款、涉农贷款余额同比分别增长13.9%、9.6%，均高于全国平均水平；创业担保贷款余额131.3亿元，在各城市中位居首位，同比增长51.2%。

　　四是在养老、消费和数字金融方面，今年5月，人民银行设立服务消费与养老再贷款，我们积极推动该项政策在北京落地，促进扩大服务消费供给、提振服务消费需求。当前辖内银行新发放符合政策支持的服务消费重点领域和养老产业贷款超80亿元，已申报再贷款超20亿元。指导金融机构有效应用全国中小微企业资金流信用信息共享平台（以下简称资金流信息平台），完善企业“信用画像”，为中小微企业融资提供有力支持。目前，北京市已经有24家金融机构接入资金流信息平台，截至6月末，上述银行机构在资金流信息平台累计查询资金流信用信息超3万笔，依托资金流信用信息为近2万户企业发放贷款140亿元，其中信用贷款占比为30%。

　　此外，在支持资本市场平稳运行方面，我们积极推动股票回购增持再贷款政策落地见效，会同北京证监局做好银企对接工作，截至6月末，已有41家上市企业申请使用股票回购贷款，授信金额超2500亿元。

　　下一步，人民银行北京市分行将继续积极联合相关部门，密切协作，全力做好首都金融“五篇大文章”，与金融机构一道，为北京落实国家重大战略、深化“四个中心”功能建设、谱写高质量发展新篇章贡献更多力量。

　　谢谢李媛女士。现在有请外汇管理一处叶欢女士介绍外汇局北京市分局深化外汇管理改革、推进跨境贸易高水平开放试点扩围提质增效的相关情况。

叶欢外汇管理一处副处长

　　各位媒体朋友，大家好！近年来，外汇局北京市分局积极落实党中央、国务院决策部署，稳步推动外汇领域深层次改革和高水平开放，持续推进跨境贸易便利化，助力优化首都营商环境，服务全面开放新格局。

　　在国家外汇管理局的支持指导下，2024年2月以来，北京市分局以服务实体经济为根本宗旨，在京稳妥有序实施了跨境贸易高水平开放试点，先行先试按展业原则自主办理资金收付、扩大轧差净额结算范围等五项经常项下资金结算便利化举措。试点政策赋予银行更多审核自主权，推动外汇业务简流程、降成本，提升银行展业能力和金融服务质效，使更多诚信合规的优质企业经常项目外汇收支实现“秒申请分钟办”，切实加快资金周转效率，为促进外贸稳定增长提供有力支持。

　　新政实施一年多来，试点主体范围有序扩大、主体结构不断优化、业务规模稳步增长，工作成效逐步显现。截至目前，北京地区30家试点银行为优质企业累计办理便利化业务超15万笔，金额达1760亿美元。政策红利惠及能源、农产品、汽车、高新技术等重点行业的国有、民营和外资企业，以及高校、医院、科研院所等机构，覆盖了北京市17个行政区域，获得了经营主体的一致好评。例如，经营国际运输业务的某公司，货款和运输服务费等贸易外汇资金结算笔数多、单证材料准备时间长，加入跨境贸易高水平开放试点后，6400余笔贸易外汇资金结算业务适用便利经常项目外汇资金收付的试点措施，也就是我前面提到的“秒申请分钟办”，大幅节省了材料准备成本，资金结算效率显著增强。

　　下一步，北京市分局将进一步加大政策宣介力度，持续推动跨境贸易高水平开放试点扩围增效；同时，深化外汇领域改革，不断丰富跨境贸易外汇便利化政策供给，为首都涉外经济高质量发展提供高效、安全、稳定的跨境资金结算环境。谢谢大家！

　　谢谢叶欢女士。现在有请国库处韩芸女士介绍北京市分行依法经理国库、助力北京市经济社会高质量发展的相关情况。

韩芸国库处处长

　　各位媒体朋友们，大家好！2025年是人民银行经理国库40周年，北京市国库系统围绕党中央、国务院决策部署，严格执行各项财经工作制度，坚守国库为民初心使命，确保了首都国库各项工作的顺利实施，为地方经济发展和社会民生提供高质量国库服务。下面我介绍一下国库职责以及人民银行北京市分行在经理国库方面的成效。

　　1985年，国务院颁布《国家金库条例》，确立了人民银行经理国库的法定地位。1994年至1995年，国家先后颁布《预算法》、《中国人民银行法》、《预算法实施条例》，进一步明确了中国人民银行经理国库的法定职责。2006年以来，建成了以“3T”系统为核心、覆盖全面、层次分明的国库信息化体系，现代国库管理体系加速构建。

　　国库是国家金库的简称，是办理国家预算收入的收纳、划分、留解、退付和库款支拨的专门机构。国库的主要职能包括：拟定并组织实施国库资金银行支付清算制度，参与拟定国库管理和国库集中收付制度；为财政部门开设国库单一账户，办理国家预算资金的收入支出业务；统计分析国库资金收支，为货币政策和财政政策实施及协调提供信息支持；承担国库现金管理工作，提高资金使用效率；履行监督管理职责，维护国库资金安全完整；代理财政部门发行、兑付国债和其他政府债券。

　　北京市分行四十年经理国库成效在以下四个方面：一是走好精细管理之路，制度体系不断完善。北京市分行立足首都实际，以“两法两条例”为基础，在总行制度框架内，持续推进制度建设，制定了覆盖国库会计核算、系统建设、商业银行代理国库业务、现金管理等在内的一系列属地化制度，为依法履行经理国库职责、持续支持财税体制改革提供了多层次、全方位的制度供给。二是走好服务立库之路，国库为民持续深入。北京市分行坚持把为群众办实事、解难题作为检验工作成效的根本标尺。北京市国库系统完成国库会计核算基础工作，及时准确完成财政收支预算执行任务。紧跟财税体制改革步伐，协同完成“营改增”、国地税合并等重大财税改革。积极开展国债知识宣传，国债销量连续多年保持全国第一。持续推进国债下乡，在乡村振兴中展现国库担当。三是走好安全规范之路，国库监督质效日益提升。北京市分行建立了现场检查与非现场监管互补，多种监管工具协调配合的综合监督机制。强化现场检查，依托代理支库标准化工作评估，开展立体化、多层面现场核查。持续提升国债管理水平，加强国债发行期巡查督导，国债发行规范有序。四是走好高效便捷之路，信息化建设积极推进。北京市分行建成以总库“3T”系统为核心、三大支付系统为支撑、自建系统为补充的现代化国库信息系统体系，基本实现了国库业务数据集中化、业务处理自动化、资金收付直达化的目标。

　　下一步，人民银行北京市分行将按照总行的统一部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、务实创新，积极推进国库高质量发展，全面提升新时代央行经理国库水平，更好地服务地方经济社会发展。

　　谢谢韩芸女士。以上是本场发布会的现场发布情况。下面进入答问环节，请记者朋友围绕今天的发布主题进行提问。提问前请先通报一下媒体名称。

新京报记者

　　请问今年上半年北京地区金融总量和结构情况如何？谢谢。

刘前进调查统计处副处长

　　谢谢您的提问。上半年北京地区金融总量合理增长，较好满足了实体经济的资金需求。上半年，北京社会融资规模增量为14177.2亿元，比上年同期多8829.8亿元。

　　从结构来看，一方面，积极的财政政策提前发力，金融体系强化配合，政府债券融资同比多增。北京地方政府债券净融资1352.7亿元，同比多704.5亿元。另一方面，金融对实体经济的信贷支持力度稳固，北京金融机构对实体经济发放的人民币贷款增加5380.4亿元，在社会融资规模增量中的占比为38.0%，同比多增4011.0亿元。此外，北京金融总量中直接融资占比高，资本市场对实体经济支持显著。北京企业债券净融资7147.9亿元，在社会融资规模增量中的占比为50.4%，同比多2953.9亿元；股票融资238.0亿元，同比多30.6亿元。

　　总体看，上半年北京地区金融总量合理增长，有力支持首都经济稳中向好，融资结构优化，助力首都培育新质生产力，巩固和增强经济向好向新发展态势。谢谢！

经济参考报记者

　　前面提到了服务消费与养老再贷款政策，请问目前北京地区服务消费与养老再贷款进展如何，在推动政策落实方面具体有哪些举措？谢谢。

李媛信贷政策管理处副处长

　　感谢您的提问。下面，我介绍一下相关进展与举措。

　　5月9日，人民银行设立服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、旅游、教育、居民服务等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。再贷款工具设立以来，我们多措并举指导金融机构用好服务消费与养老再贷款。截至6月末，辖内银行发放符合政策支持的服务消费重点领域和养老产业贷款80.4亿元，贷款加权平均利率在3%左右（低于一般贷款加权平均利率3.29%和普惠小微贷款加权平均利率3.8%），支持市场主体近3000户。其中，住宿餐饮、文体娱乐、教育、居民服务、旅游等五大服务消费重点领域新发放贷款分别为12.5亿元、27.4亿元、4.3亿元、12.9亿元、4.9亿元；新发放养老产业贷款18.4亿元。在具体措施上：

　　一是发挥部门合力。我们同市民政局、市商务局、市文旅局、市体育局等相关行业主管部门以及北京市老龄产业协会等建立对接机制，梳理摸排有融资需求的项目和企业名单，指导银行上门服务。

　　二是加大政策传导。联合北京金融监管局、北京市老龄产业协会等部门组织多次对接会，做好服务消费与养老再贷款政策解读宣讲，促进银企对接。

　　三是强化机制保障。这项工具涉及的领域较多，我们指导北京地区符合再贷款支持范围的26家银行机构，明确内部责任分工，建立健全统计制度，确保贷款行业分类真实、准确，同时，优化信贷审批流程，创新金融产品和服务，将政策优惠传导到位。

　　下一步，我们将激励引导辖内银行继续用好服务消费与养老再贷款等政策工具，加大对服务消费企业和养老产业的支持力度，将金融政策同产业、财政政策有效融合，让更多市场主体实实在在地享受到政策红利。谢谢！

经济日报记者

　　北京地区跨境贸易高水平开放试点具体包括哪些便利化措施，为企业带来了哪些政策红利？谢谢。

叶欢外汇管理一处副处长

　　感谢媒体朋友的提问。跨境贸易高水平开放试点政策支持经外汇局北京市分局备案的审慎合规银行为本行确定的优质企业提供以下便利化业务：

　　一是便利经常项目外汇资金收付。银行按照“了解客户”“了解业务”“尽职审查”原则为优质企业办理经常项目外汇收支业务。对于单笔等值5万美元以上的服务贸易等项目外汇支出，可事后核验《服务贸易等项目对外支付税务备案表》。银行可自主决定单证审核类型和审核方式，企业经常项目外汇业务办理流程更加简便。

　　二是优化新型国际贸易结算。银行可依据区域战略定位和行业特色，创新金融服务，自主办理优质企业真实合规的新型国际贸易外汇收支，支持企业便捷办理新型国际贸易外汇结算，以增强贸易创新活力。

　　三是扩大贸易收支轧差净额结算范围。优质企业与同一境外交易对手开展经常项目外汇业务时，银行在风险可控的前提下为其办理特定情形的轧差净额结算，如一般贸易收支轧差、运费收支轧差等交易场景，帮助企业降低汇率风险、增强竞争力。

　　四是货物贸易超期限等特殊退汇业务免于事前登记。银行可直接为优质企业办理退汇日期与原收、付款日期间隔在180天（不含）以上或由于特殊情况无法原路退回的货物贸易退汇业务，企业无须就上述业务到外汇局办理事前登记，节约脚底成本，实现降本增效。

　　五是优化服务贸易项下代垫或分摊业务管理。优质企业与其具有关联关系的境外机构间发生的超12个月的服务贸易项下代垫或分摊业务，以及与非关联关系的境外机构间发生的服务贸易项下代垫或分摊业务，由银行审核真实性、合理性后办理，助力企业简化流程、减少手续。

　　上述五项举措便利了优质企业合规办理跨境贸易外汇收支业务，增强了经营主体的便利化获得感。北京市分局将持续推进跨境贸易高水平开放试点落地见效，鼓励试点银行支持更多的诚信合规企业，特别是专精特新和中小企业享受贸易外汇结算便利，最大限度释放政策红利。谢谢！

上海证券报记者

　　刚才提到了北京地区国债销量全国第一，请问，目前北京地区居民购买国债是否方便？有哪些购买渠道？谢谢。

韩芸国库处处长

　　谢谢你的提问。储蓄国债由财政部直接发行，信用等级比其他债券和银行理财都高，具有“零风险、稳收益”的特点，因此和其他金融产品相比，更适合普通居民进行投资和资产配置。北京地区居民的认购热情很高，国债销量连续多年保持全国第一。

　　储蓄国债的发行期次较多，通常在每年3月-11月的10日-19日发行，承销团成员遍布全国各地， 40家银行约13万个银行网点均可办理，其中，部分银行可通过网上银行或手机银行购买，十分便利。居民可以登录财政部网站或人民银行网站了解相关政策和发行信息，也可以直接咨询身边的银行网点。

　　好的，由于时间关系，今天的问题我们就回答到这里。今天的发布会人民银行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局的4位发布嘉宾围绕他们各自工作领域的重点工作情况做了针对性的介绍和解读。非常感谢各位媒体朋友对我们工作的关注和大力支持。在今后的工作中，如果各位媒体还有问题需要我们回应，欢迎大家随时与北京市分行办公室联系，希望在日常也能与大家保持密切顺畅的沟通。

　　今天的发布会到此结束，再次感谢大家的到来！